鱼服，胸口的飞鱼补服在灯火之下显得格外灿烂。

“你是说……锦衣卫？”张居正瞪大了眼睛。

秦林点了点头。

明朝税制是在初期农业化背景下制定的，重视农税、忽视商税，到了商业高度发达的中后期，就很不合适了。但此时士林清流、地方豪强已经形成了合力，只要加商税就是改变祖制、就是与民争利，依靠地方官府根本征不起来，就算张居正的一条鞭法都没这么大威力。

这样一来，财政积重难返。到了明朝末年油尽灯枯的时候，当时全国上下真的凑不出一笔军费吗？不崇祯连五万军费都凑不出，臣子们也一个劲儿哭穷，闯王入京却从权贵府邸“拷掠”出几千万银子，清兵南下，更是从江南的地主和富商家中抢走了远胜大明国库的财富。

从正德到嘉靖再到后来的皇帝，不是没看到这种制度的弊端，他们的办法都是派太监出去，做矿监、做税监收钱，但征收范围只限于几处关卡、几座矿山，并且总被清流指责为阉党残虐害民，效果不佳。

在和徐文长商议的时候，秦林结合后世国税、地税分列的办法，提出以地方官府征收农税，锦衣卫征收商税的想法，徐文长大为赞叹，并在细节上予以增补修改。

比起临时派出的矿监、税监，锦衣卫是朝廷常设的机构，千户所百户所总旗小旗遍布全国各地，拥有足够的武力对付抗税的地方豪强，又独立于州县行政体系之外、不受地方挟制……靠，只要给予征税权，不就是武装加强版的国税局吗？

张居正闻言浑身剧震，他当然不知道几百年后的国地税分置，但听秦林一说，很快就明白了这个办法的优劣利弊。

“且不谈朝中怎样才能通过锦衣卫征商税的决定，单单是这个办法本身。”张居正顿了顿，眼睛也眯了起来：“锦衣卫本有查缉奸邪恶逆之特权，武装也与军队相类，若再掌握财权……”

秦林又挺了挺胸脯，“所以必须用忠心耿耿、与陛下君臣相得的大臣，来掌管锦衣卫。”

这厮脸皮厚到家，所谓忠心耿耿的大臣，就是指他自己吧。

张居正忍俊不禁，心道：你也不见得有多忠心，前面这条已让他有了意外的收获，便催促秦林说第二点，改各类实物征税为征收白银的问题。

“全部征银当然是个好办法，原来征收粮食布匹什么的，储存运输都麻烦，品质检验和调拨也成问题，现在全征银子，朝廷用银子发官俸军饷、买粮食布匹都方便……”秦林先赞了一通，张居正自是