只有当时的中国共产党发布了《抗日救国宣言》，明确提出抗日才能救国的方针！

日本的《征讨清国策》主要执笔者是陆军参谋本部第二局局长小川又次。

其主要内容：

第一篇略陈了现今形势，概论了制订进取计划之必要；

于第二篇论述了作战必胜之要领。

此二者目的在于“并合最终不可与之媾和之邻邦，绝欧洲觊觑，伸张我国（指日本）国威于天下，兴隆东洋之命运。\"

在这一计划的指导下，日本开始了疯狂的扩军备战计划，军国主义分子还在国内煽动战争狂热。

其完成过程是::

一八八七年二月日本陆军参谋本部第二局局长小川又次（日本语：おがわ またじ）在两次秘密侦察中国大陆和听取谋报人员汇报后，完成《征讨清国策》案，从而拉开侵华的序幕。

该策在第一部分说：“若维护我帝国独立，伸张国威，进而巍屹于万国，保持安宁，则不可不分割清国，使之成为数个小邦国。

清国虽老衰腐朽，仍乃一世界大国。

清人虽愚蠢不决，但受此屡战屡败刺激，对需培养实力已稍有感悟，近来陆海两军已渐有讲究改良之趋势。

清国优柔，显然不能一举成为强国，但只要努力不懈，理应达到此境界，以当前形势看，二十年后可能完备。

趁清国还幼稚，我们应断其四肢，伤其身体，使之不能动弹，我国才能保住安宁，亚洲大势才能为我掌握，由我国维持。”

小川又次还说：“清国人民只知有中国，不知有外国，他们傲慢自大，对天下形势毫不知情，这帮无知愚昧的人民，大多不知爱国是何物。

像清国这样缺乏忠君爱国精神的国家，再加上财政赤字严重，可谓积弊已极。

对待这种国家，必须来点硬的，况且今日世界乃是豺狼世界，完全不能以道理、信义交往。

我国现在最要紧的，莫过于研究进攻清国的方略，以便在灭清国后使我国国运隆盛。”

《征讨清策案》对清政府的方方面面进行了事无巨细的阐述：“清国岁入总计一亿二千五百万元有余……军备金额大约七千五百万元，但用于八旗、绿营者恰好救助贫民，于军备之上，不见利益，只是养活海陆军之防勇、练军四十万之兵力而已。”

对清军兵力情况调查为：“清有三十万八旗兵，有绿营兵六十万及蒙古兵十万，合计百万……临时募