寿王还任辽州州牧时，州中大小事务，便都是顾衍主持。如今寿王一走，顾衍升任州牧后，更是政令通达，手底下的人做事也十分卖力。

辽州地处平原之中，本就适合发展农耕，顾衍接手辽州后的第一件事，便是将盛京流放过来的那一批犯人，全都弄到荒地去开荒。此外，又以每亩免三年田亩税的政令，吸引了大批农户开垦荒地。

一时之间，原本无人问津的荒地，一下子热闹了起来。

粮食是老百姓的命根子，开荒本就是利国利民之事，无非是以前开荒还不如种自己那几亩地划算，所以才无人主动去开垦，如今一看有利可图，便个个都十分积极。

尤其北地无论男女老少，皆身形壮硕高大，开垦荒地不过是小菜一碟。政令之下，辽州底下的县府皆显露出欣欣向荣之态。

除开荒新政外，辽州的商业也渐渐繁荣起来。

原本州衙之中有个精于商道的小吏，先前与薛功曹不合，遂一直得不到重视，郁郁不得志之下，只做了一寂寂无名之小吏。这回寿王走了之后，顾衍推行开荒新政，这小吏大约是觉得新州牧有开拓之意，且看他用人不拘一格，遂主动寻上门来。

顾衍素来用人不问出身，更不看声名显赫与否，听了这小吏自荐之语，索性给他一个机会，将人给了主管民生之事的通判。

哪晓得还真让这小吏弄出点名堂来了，一番政令下去，愣是把辽州通商的名声给打响了，虽说比不上那些有名有号的，但辽州的山参、皮毛、鹿茸……这一套的山珍，也吸引来了不少外地商人。

顾衍推行的这些政令，效果都是看得着的，切切实实给了百姓们实惠，让老百姓吃饱了，穿暖了，日子过得舒坦了，谁还去计较那些有的没的？

辽州本地有些尚武的风气，为了抵御入侵的外敌，乡里的百姓们时常会抄起家伙反抗。长久下来，便形成了尚武的风气，乡里闹了什么矛盾，第一个想法既不是找里正，也不是报官，先两家子打了再说，谁输了谁就低头。

衙门去乡里收田亩税，都是带着刀、五六七个壮汉一起去的，也是因为乡民凶悍好斗的缘故，镇不住场子，粮食收不回来，交不了差。

可自打开荒和通商的政令推行之后，家家户户日子都过的好起来了，那些逞凶斗勇的汉子们，也都知道怕了，都说光脚的不怕穿鞋的，他们以前是光脚的，大不了就去牢里，牢里还管饭。现在他们都成了穿鞋的了，在家里有地有粮，有媳妇有儿女，傻子才有这样的好日子