“对对对！我还要成立一个由总统直接指挥的机构，就叫它‘有关部门’，给它足够的执法权，关键时可以征用军事资源。”

“然后作为局长，给我准备些能镇场面的手下，素质必须过硬，做事必须利索，给我权限从全军、各单位机构中，抽取最优秀的一部分，没问题吧？”

“您说的是。”约翰逊没有反驳。

“还有交通工具！飞机从乘用到战斗，船只从小艇到航母，优先给我们配套——神盾局那败家玩意儿，把它们的经费扣下来，现在都是有关部门的财产了。”

约翰逊考虑后回应：“绝大部分项目我可以签署总统行政命令，对您的要求即刻生效。但财政拨款方面，可能绕不开国会的审核。”

他毕竟是总统而不是皇帝，当然要遵守规定、受到限制，比如国会就对总统的权力进行诸多的监管，甚至还会立法阻挠。

约翰逊职权内能立即生效的命令，都属于“总统行政令”，而涉及到法案或重大决策方面，就需要通过国会的考核。

所以历届总统想要让自己的命令得到执行，都会选择颁布行政命令，而不是慢吞吞的等待法案。法案还可能会被修改，会被否决。

白牧能够理解，但现阶段他没有能力一口气控制国会，对精神力的要求太高，所以退让：“财政的问题……那就再从神盾局身上扣吧，还有CIA、NSA的同行，这边那边都挪一点，人手也是。”

“可以把已经拨款建造的，转移到您名下。”约翰逊有主意——神盾局不是秘密制造天空航母么？匀个一两架过来，也不过分吧？

神盾局就莫名其妙躺枪了……毕竟不是亲儿子啊！很多人都以为神盾局是美国的政府部门，但它不是！

它隶属于世界安全理事会，由各个国家拨款支持运作，只是总部在美国。性质跟北约有点像，但美国出钱出力最多，才感觉它是老大。

……

以白牧跟总统的关系而言，“有关部门”可以算是美利坚政府的亲爹，总统都亲力亲为，为它的成立程序开通所有绿灯。

总统秘书起草了多道行政令，围绕着有关部门的职能、职责，管理权限，进行了全面的打造和规范化。

行政表述当然不能够像白牧的大白话，比如“杀人执照”太粗鲁，官方的解释是：一种在紧急和突发情况下，能够先斩后奏的特种执法人员许可，并享受相应的司法豁免权，最终解释权归总统办公室。

这就是有文化的厉