行正式的法案表决，但白牧从总统处已经得知，注册法案是势在必行的，没有议员胆敢违逆这股强烈的民意。

这也意味着，该发生的冲突无可避免了。

白牧不喜欢站队，因为双方都有他要的利益。美队的蒙脸态度，有利于他玩特权，装完逼了还不用负责任，他也不想处处受监督。

钢铁侠的策略，代表着大多数民众的意见，他若作为执法官员去反对了，就是背离民众，就会失去粉丝。

所以他只能电话希尔：“在法案通过之前，你去接触美队，并告诉他这个实际情况，让他明白对抗民意将会恶化为一场大混战。”

“我会奉劝他。”希尔心里有数了。

美队也如约赴会，就在纽约的办公处，他预料到了会发生什么的说：“是关于注册法案的问题？”

希尔把法案的条例都给拿了出来：“在法律出台并生效之前，我们希望还是能够避免超级英雄内斗，取得互相谅解。”

美队拿起来翻阅了，希尔同时说：“我知道你有不少朋友，对暴露自己身份，接受政府管理，抱有极大的排斥。但是，我还是想问，对于这份最新要求，他们能够接受吗？”

美队说：“我无法代表他们。但我坚持原先观点，这份法案会让我们自相残杀，会让大量为人民而奋斗的英雄，心灰意冷。”

希尔要声明：“但法律就是法律，任何一个国家如果不讲法律，它就绝对没有繁荣和秩序。”

美队并不想让步：“这是不公平的，民意被愤怒冲昏了头脑！就像当初对待变种人一样，反对注册的超级英雄，只是不过是新一批的‘变种人’。”

希尔耐心去劝说：“你要明白，分歧导致的混乱，受影响的永远是社会和民众，你执意违法，我们会没得选择！”

美队想知道：“局长的意见到底是什么？”

希尔透露：“他应该更喜欢你的观点……但他没法支持你。他要听从多数民众的选择，他不想站在民众的对立面。”

美队叹气：“即便是民众头脑发热的错误决定？”

希尔严肃：“但这是人民的选择，这就是民主！你要反对民主？”

美队摇头：“民众的情绪被那些阴谋龌龊的政客绑架了，政客早晚会把超级英雄变成他们的武器，有了给反对者安上罪名的理由！”

希尔说：“我无法预测未来，但我知道眼前民意是不能违抗的，你若继续对抗到法案生效，民众的愤怒都会发泄到你身上