是一条综合多方面，同时兼有防止土地兼并，打压地方宗族，安抚并拉拢无地\/少地农民，刺激工商业发展的综合性国策。

而且这一条政策再加上早期几年大楚帝国通过各种手段，强迫大地主们放弃土地，再加上大楚帝国付出工商业发展，已经使得了这些地主们开始把目光从土地上转移到工商业来。

最近两年帝国上下以纺织业为代表的各类工商业快速发展，就是得益于大量的民间地主资本开始进入。

搞工商业嘛，甭管技术先不先进，但是首先得有资金啊。

而这年头除了官方外，有大批剩余资金的也就是这些士绅阶层了，通过引导他们把大量剩余资金投入工商业，以刺激整个帝国的工商业发展是帝国高层的既定计划，不会轻易变动的。

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辽东这边，通过实施既有的土地政策，基本上可以做到人人有田。

这土地有了，人虽然少了点，但好歹也有百万人，这接下来就是要恢复正常的农业生产了。

大楚帝国总不能持续向辽东地区输送大量的粮食养活上百万人口不是……

人家军方都还指望着辽东本地出产的粮食，能帮忙解决一部分辽东驻军的粮食消耗呢，大量的粮草都要从南方运输过来，成本太大。

为了降低粮食运输成本，再加上帝国高层已经决定了明年开始就会逐步降低军费，因此辽东驻军也要开始自力更生一部分。

于是乎，把战线推进到了辽东长城后，将近二十万的楚军除了部分战备兵力外，其余兵力暂时放下了刀枪，拿起了锄头，开始轰轰烈烈的屯垦以及养殖行动。

意图就地解决一部分驻军所需的粮食以及肉食。

不管是民间恢复生产还是军方屯垦，都是为了解决辽东地区的粮食问题。

而除了粮食问题外，大楚帝国高层还通过了一定的措施来开发利用辽东地区的丰富自然资源。

辽东地区有什么自然资源？

有着丰富而且品质上佳的各类矿产资源，其中的核心矿产，也就是煤炭和铁矿相当多。

早期的工业是核心产业是什么？

钢铁！

矿务里的铁矿以及煤炭都是为了炼铁而服务的，而有了钢铁，才有各类机械包括国防产业，还有各种农具之类的。

这也是为什么近代国家里经常用钢铁产量还衡量一个国家工业实力的原因。

因为钢铁是基础中的基础产业！