行施工，所需资金由中央财政以及沿途地方，包括显黄河途径各地，比如江北省等各地财政进行分担。

当然了，承担并不意味着现在就能够一口气拿出庞大的海量资金来。

这些资金基本都是由金陵方面的黄河改道项目组统一进行统筹安排，并委托财政部发行国债的方式进行筹集，以后国库以及各地方财政慢慢还债……

哪怕是大楚帝国这么庞大的国家，想要搞黄河改道这种庞大的工程，也需要集结大量的民间资本参与，光靠自身财政根本拿不出这么多现钱来。

不是真的没那么多钱，而是钱都有预定的用处，军费以及各种行政费用，还有扶持工商发展，教育，基础建设等众多费用都需要花钱，很难再额外掏出动不动就几千万楚元的大笔款项来。

因此只能先借钱，然后慢慢还的方式来凑钱了。

这也不是大楚帝国第一次搞国债了，还在统一战争时期里，甚至还在湖广蹲着的时候，大楚帝国就尝试过发行国债，不过那个时候效果不咋地。

第一次国债发行效果不佳，等到大楚帝国占据江南后，第二次发行国债才稍微好一点。

但是，统一战争时期的一系列国债发行，基本没什么普通人购买，基本上都是已经踏上了大楚帝国这艘船的利益相关群体才会购买，比如那些官员以及相关的商人们。

他们购买国债，基本也都是为了表忠心，尤其是那些官员们，更是按照级别和职务自己给自己定额购买的……

当然了，官员群体购买的数量不多……购买多的话，你就得解释你的钱是怎么来的了？

整体上，还是以一种类似募捐善款的方式进行！

购买国债的主力，是那些和大楚帝国利益相关的商人们，而他们也不是为了购买国债的那些利息，更不是当成什么投资，纯粹是把国债当成是大楚帝国版本的摊派……

而对于摊派，华夏的传统商人们熟悉的很，你一张口，只要数额不是太夸张，超出认知范围，数字合理的话，人家根本不和你废话，直接就掏钱了……

但是等到统一战争结束之后，民众看见帝国已经彻底换天，最重要的是大楚帝国真的逐步兑现到期国债，并给付了相应的利息后。

民众对国债的信任才算是真正建立了起来，进而把国债当成了一种投资保值的金融产品来对待。

国债的利息虽然不高，但是胜在稳定啊！

银行都有破产的风险，而且这年头在银行里存钱