烟草总公司等……这些总公司其实和正常的官办企业，也就是工业部下属的官办企业不一样。

普通的官办企业，哪怕是工业部下属的诸多超大型企业，其实依旧是属于正常的商业企业范畴……甚至包括财务银行都如此。

但是直接隶属于参务院管理的那几家超大型，名字由‘大楚帝国’开头，然后‘总公司’结尾，并直接以行业命名，如铁路，烟草，盐务等命名的企业……他们虽然走商业运行的模式，但实际上不是企业……

上述二十多个正二品级别的部，从二品级别的总局，总监，总司，总公司等机构……还只是属于参务院体系下的直属机构。

此外，大楚帝国里还有高度独立，设置有上百个科室，号称小中央的翰林院……极端情况下，作为皇帝的罗志学完全可以直接通过翰林院下属的各科室，对各地方，军方发号施令。

大楚帝国里的翰林院非常特殊……这玩意实际上就是个微型版本的大楚帝国中央机构……外头但凡有的京畿机构，不管文武，实际上都能在翰林院里找到相对应的科室……在平日里主要作为罗志学的私人秘书机构，对接下属各部门，起到承上启下，协助罗志学处理诸多事务的的作用……但是关键时刻里，罗志学可以直接通过翰林院下发中旨，号令整个帝国文武。

这也是为什么翰林院掌院，一直都是参务大臣之一的缘故。

此外，大楚帝国里的参务大臣制度也有相应的改变……在承顺四十九年的时候，罗志学随着年纪大了，并考虑到未来太子陆续接班掌权的问题，开始对参务制度进行改动！

其中最明显，也是最重要的改动就是，对参务院进行扩大……而且增加的名额是给文官方面的。

帝国里的参务制度，一直以来都是帝国里最重要的制度，也是最核心的制度……因为大楚帝国里的参务大臣，协办大臣们，才是真正决定这个庞大帝国诸多战略决策的人，同样的……参务制度也是罗志学这个皇帝直接掌控帝国，维持皇权不坠的核心制度……

参务大臣权力固然大的惊人，但是来去只需要皇帝一句话而已……不需要前明时代的廷推，也不需要搞什么百官推举……皇帝可以直接决定！

甚至某种程度上来说，决定的程序都非常的草率……甚至谈不上多正规，因为没有任何正式法律意义上的任命书之类的东西。

有的只是一道中旨，召某臣子进入御书房参赞军政事务而已……这也是‘参务大臣’这个名字的来源……