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所以趁着这一次机会，罗志学直接推动了协参大臣制度，给那些参务大臣们配个副手。

这些协参大臣，并没有和参务大臣一样，会分管多个事务。

他们的日常工作还是本质工作，但是需要轮换入宫值班，在值班的时候充当参务大臣的副手处理事务，以减轻参务大臣的工作量。

而从权力制衡角度来说，这些协参大臣一定程度上也能制衡参务大臣的权力，避免参务大臣权柄过大，除了皇权外难以有效制衡。

但是，用协参大臣进行制衡，那这只是预防万一而已。

参务大臣最好的制衡人选，是参务大臣自己！

七个参务大臣呢，他们代表不同的利益，有着不同的野心，同时他们的政治地位处于同一高度，没谁说地位更高。

如此一来，矛盾自然就来了。

制造山头，这事罗志学还是很在行的。

先是弄军政分离，把文官和军方搞的矛盾重重。

又搞参务大臣制度，并且在分管事务上也进行了一些调整，然后又让他们参务大臣之间有着矛盾。

哪怕是军方内部，现在也是有着内部矛盾。

比如陆军那边，对近卫军的丰厚待遇就非常不满……

而海军那边，对陆军拿了绝对大头的军费，只给海军留下一点银渣子也很有意见。

守备师的将领们，对主力师的将领高高在上也特别不爽。

最近，守备师里的一些将领，包括一些和守备师利益关系比较大的将领们，都在呼吁对守备师进行改革。

怎么改革？

直接把守备师扩充为主力师啊。

如今的守备师在楚军体系里，就是属于典型的二线部队，战术编制以及装备，全都是传统军队的那一套，也就是明军营哨兵的那一套，甚至很多新编的守备军，其中将士们的军服都还是明军的军服呢……

长期以往，自然是很多守备师的将领有所不满，并试图推动守备师改革，增强战斗力。

其中西路军司令黄光茂以及守备军里的几个主要将领，主要是王大壮、马大炮、安永多等人，还有就是\b投诚高级将领里混的比较好的陈永福、贺人龙等人都在积极搞这事。

之前给守备师配属两斤半野战炮，就少不了他们的推动。

怎么说呢，人家也是有进步想法的。

不过他们也很清楚，以目前大楚帝国的形势，守备军是不可能大